Руководитель программы «Больше, чем путешествие» Иван Шулюпин озвучил предложения на выездном совещании Комитета Госдумы по молодежной политике, которое прошло в Махачкале. Среди них – изменение требований к коллективным средствам размещения для детей и снижение бюрократической нагрузки к их перевозке.
Участники встречи – представители Федерального Собрания Российской Федерации, региональных органов власти и общественных организаций – обсудили проблемы в сфере молодежного туризма и пути их решения, в частности создание молодежного туристическо-просветительского кластера на базе арт-кластера «Таврида», обустройство сети туристских маршрутов для молодежи и семей с детьми.
«Детский туризм – неотъемлемая часть благополучия нашей страны, основа здорового общества, процветания экономики и стабильности в будущем. Именно дети будут определять развитие России, поэтому важно транслировать ее ценности, культуру и многообразие. Необходимо создавать условия для того, чтобы дети имели возможность путешествовать по России и открывать для себя ее уникальные уголки», – подчеркнул Иван Шулюпин.
Однако сегодня это направление избыточно регулируется, что ограничивает его развитие. Так, формально трактуются положения Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124): к коллективным средствам размещения, принимающим организованные группы детей, относят в том числе те, которые не оказывают им услуги по организации отдыха и оздоровления.
«В результате многие средства размещения, которые не специализируются на детском туризме, отказывают в размещении организованных групп несовершеннолетних туристов, сдерживается предпринимательская инициатива туроператоров», – отметил руководитель программы.
Для устранения данного фактора он предложил вывести из-под действия ст. 12–12.6 Закона № 124 коллективные средства размещения, принимающие организованные группы детей и не оказывающие им услуги по организации отдыха и оздоровления.
Кроме того, Иван Шулюпин отметил два бюрократических барьера, которые являются дополнительными издержками организаторов туров и отпугивают туроператоров от вовлечения в развитие детского туризма, которые также являются препятствием для его развития.
В соответствии с п. 3 и 23 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 требуется подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции при осуществлении перевозки 1 или 2 автобусами, а в случае любой перевозки оригиналы документов о перевозке группы детей хранятся в течение 90 дней со дня завершения перевозки без ДТП.
«Очевидно, что это действие не помогает предотвращать ДТП или нелегальные перевозки детей с нарушением обязательных требований. Просим рассмотреть возможность упразднения указанных пунктов или снижения требований», – отметил Иван.
По словам председателя Комитета Государственной Думы по молодежной политике Артема Метелева, инициативы будут предложены для рассмотрения.
Сегодня в рамках программы «Больше, чем путешествие» набирает обороты проект «Развитие пешеходного туризма». Он стартовал в мае, когда жители и главы 13 регионов отправились исследовать местные пешеходные маршруты с целью их обновления. В День памяти и скорби, 22 июня, в 52 регионах страны отправились в походы и на экскурсии, своим единством показали уважение и признательность героям Великой Отечественной войны.
«Пешеходный туризм – точка сборки всех видов активного и здорового образа жизни молодежи. Через переосмысление и перезапуск пешего туризма, к которому мы относим велосипедные и конные путешествия, сплавы по рекам и озерам, восхождения на вершины, исследование пещер и каньонов, комбинированные маршруты по городам и природным территориям, мы хотим дать новый импульс развитию молодого поколения: от детей, юношей и девушек до молодых семей. Наша конечная цель – сделать так, чтобы в стране появилась сеть туристических маршрутов с высокими стандартами качества и безопасности, пригодная для комфортных путешествий молодежи и семей с детьми», – сказал Иван Шулюпин.
Массовые походы, по его словам, уже запланированы до конца года. Они состоятся 8 июля в День семьи любви и верности, 8 августа в День физкультурника, 17 августа в рамках фестиваля «Таврида», 22 августа в День Государственного флага Российской Федерации. В сентябре совместно с «Движением Первых» будет организован поход, посвященный Дню знаний. В первый месяц осени также запланировано проведение Всероссийского туристического слета – его участники подведут итоги работы программы «Больше, чем путешествие» и проекта по развитию пешеходных маршрутов, обсудят план работ на предстоящий год.
«Пешие маршруты должны быть не просто интересными, безопасными и сопровождаться квалифицированными инструкторами, – отметил гендиректор. – Они должны быть понятны молодежи на образном и символическом уровне, то есть связывать жителей с историей и природой места, где они живут. Эту ситуацию возможно изменить при консолидации усилий Росмолодёжи, программы "Больше, чем путешествие" и регионов».
Отдельно прорабатывается и кадровое обеспечение сферы: в сентябре «Больше, чем путешествие» запускает федеральную программу по обучению специалистов в туризме. До конца года не менее 2 тыс. человек научатся разрабатывать туристические продукты с учетом воспитательной компоненты, создавать путешествия нового формата.
Участники встречи – представители Федерального Собрания Российской Федерации, региональных органов власти и общественных организаций – обсудили проблемы в сфере молодежного туризма и пути их решения, в частности создание молодежного туристическо-просветительского кластера на базе арт-кластера «Таврида», обустройство сети туристских маршрутов для молодежи и семей с детьми.
«Детский туризм – неотъемлемая часть благополучия нашей страны, основа здорового общества, процветания экономики и стабильности в будущем. Именно дети будут определять развитие России, поэтому важно транслировать ее ценности, культуру и многообразие. Необходимо создавать условия для того, чтобы дети имели возможность путешествовать по России и открывать для себя ее уникальные уголки», – подчеркнул Иван Шулюпин.
Однако сегодня это направление избыточно регулируется, что ограничивает его развитие. Так, формально трактуются положения Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124): к коллективным средствам размещения, принимающим организованные группы детей, относят в том числе те, которые не оказывают им услуги по организации отдыха и оздоровления.
«В результате многие средства размещения, которые не специализируются на детском туризме, отказывают в размещении организованных групп несовершеннолетних туристов, сдерживается предпринимательская инициатива туроператоров», – отметил руководитель программы.
Для устранения данного фактора он предложил вывести из-под действия ст. 12–12.6 Закона № 124 коллективные средства размещения, принимающие организованные группы детей и не оказывающие им услуги по организации отдыха и оздоровления.
Кроме того, Иван Шулюпин отметил два бюрократических барьера, которые являются дополнительными издержками организаторов туров и отпугивают туроператоров от вовлечения в развитие детского туризма, которые также являются препятствием для его развития.
В соответствии с п. 3 и 23 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 требуется подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции при осуществлении перевозки 1 или 2 автобусами, а в случае любой перевозки оригиналы документов о перевозке группы детей хранятся в течение 90 дней со дня завершения перевозки без ДТП.
«Очевидно, что это действие не помогает предотвращать ДТП или нелегальные перевозки детей с нарушением обязательных требований. Просим рассмотреть возможность упразднения указанных пунктов или снижения требований», – отметил Иван.
По словам председателя Комитета Государственной Думы по молодежной политике Артема Метелева, инициативы будут предложены для рассмотрения.
Сегодня в рамках программы «Больше, чем путешествие» набирает обороты проект «Развитие пешеходного туризма». Он стартовал в мае, когда жители и главы 13 регионов отправились исследовать местные пешеходные маршруты с целью их обновления. В День памяти и скорби, 22 июня, в 52 регионах страны отправились в походы и на экскурсии, своим единством показали уважение и признательность героям Великой Отечественной войны.
«Пешеходный туризм – точка сборки всех видов активного и здорового образа жизни молодежи. Через переосмысление и перезапуск пешего туризма, к которому мы относим велосипедные и конные путешествия, сплавы по рекам и озерам, восхождения на вершины, исследование пещер и каньонов, комбинированные маршруты по городам и природным территориям, мы хотим дать новый импульс развитию молодого поколения: от детей, юношей и девушек до молодых семей. Наша конечная цель – сделать так, чтобы в стране появилась сеть туристических маршрутов с высокими стандартами качества и безопасности, пригодная для комфортных путешествий молодежи и семей с детьми», – сказал Иван Шулюпин.
Массовые походы, по его словам, уже запланированы до конца года. Они состоятся 8 июля в День семьи любви и верности, 8 августа в День физкультурника, 17 августа в рамках фестиваля «Таврида», 22 августа в День Государственного флага Российской Федерации. В сентябре совместно с «Движением Первых» будет организован поход, посвященный Дню знаний. В первый месяц осени также запланировано проведение Всероссийского туристического слета – его участники подведут итоги работы программы «Больше, чем путешествие» и проекта по развитию пешеходных маршрутов, обсудят план работ на предстоящий год.
«Пешие маршруты должны быть не просто интересными, безопасными и сопровождаться квалифицированными инструкторами, – отметил гендиректор. – Они должны быть понятны молодежи на образном и символическом уровне, то есть связывать жителей с историей и природой места, где они живут. Эту ситуацию возможно изменить при консолидации усилий Росмолодёжи, программы "Больше, чем путешествие" и регионов».
Отдельно прорабатывается и кадровое обеспечение сферы: в сентябре «Больше, чем путешествие» запускает федеральную программу по обучению специалистов в туризме. До конца года не менее 2 тыс. человек научатся разрабатывать туристические продукты с учетом воспитательной компоненты, создавать путешествия нового формата.